市生態環境局關于加強建設項目環境影響報告表備案管理工作的通知

深環〔２０２０〕１０８號

各管理局、直屬各單位、機關各處（室）：

　　按照廣東省政府《關于深化我省環境影響評價制度改革指導意見》的精神，為推進我市環評改革工作，進一步規范建設項目環境影響報告表備案，提高備案類建設項目環境影響報告表編制質量，根據《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》《深圳經濟特區建設項目環境保護條例》《深圳市建設項目環境影響審批和備案管理名錄》《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》等文件規定，現將有關要求通知如下：

　　一、提高認識，明確備案主體和責任

　　《深圳市建設項目環境影響審批和備案管理名錄》規定的報告表備案類建設項目，建設單位應在建設項目開工建設前、投入生產或使用前編制建設項目環境影響報告表（以下簡稱“報告表”），并依法備案；未完成備案的，建設單位不得開工建設、投入生產或使用。

　　報告表備案采用網上備案方式（按國家規定需要保密的建設項目除外）。建設單位自行登錄網上備案系統，注冊真實信息，在線填報并提交報告表。網上備案系統是為建設單位提供的備案平臺，報告表備案不屬于行政許可。建設單位對其備案的報告表的內容和結論負責，報告表編制單位對其編制的報告表承擔相應責任。建設單位在備案平臺提交的報告表不視作我局認可的環評文件。

　　二、加強信息公開，接受公眾監督

　　建設單位是備案信息公開的主體，建設單位需在報告表備案前，通過互聯網或其他便于公眾獲取信息的方式，向社會公開報告表等備案信息。備案后公示時間至少３個月。建設單位應當將備案信息公開相關證明文件存檔備查。

　　對于公眾反映的建設項目有關環境問題，建設單位應當給予高度關注并妥善解決，建立與公眾信息溝通和意見反饋機制，履行好社會責任和環境責任。

　　三、強化監管，嚴查備案項目違法違規行為

　　各管理局應采取抽查、根據舉報檢查等方式，對轄區內備案的建設項目開展監督管理工作。抽查數量原則上不少于備案項目總量的２５％，抽查內容包括建設項目是否屬于備案范圍、報告表編制規范性檢查和編制質量檢查。公民、法人和其他組織發現建設單位有違法違規行為的，可以向生態環境主管部門舉報。

　　各管理局在監督檢查過程中，根據監督檢查認定的事實，按照以下情形處理：

　　（一）建設單位未依法備案報告表的，依據《深圳經濟特區建設項目環境保護條例》有關規定處理。

　　（二）建設單位將《深圳市建設項目環境影響審批和備案管理名錄》所列審批類建設項目的環評文件辦理備案手續的，各管理局認定建設單位已經取得的備案無效，并在備案平臺發布公告。未依法報批環境影響報告書或者報告表，擅自開工建設，或擅自投入生產或者經營的，依法予以處罰。

　　（三）建設單位違反承諾，致使備案內容失實的；報告表存在《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條所列問題的，或者由不符合《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》規定的編制單位或者編制人員編制的，各管理局認定建設單位已經取得的備案無效，在備案平臺發布公告，并依據《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》對建設單位、報告表編制單位及編制人員依法依規嚴肅查處。

　　（四）對于報告表存在其它質量問題的，可以要求建設單位糾正，并依據《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》對建設單位、報告表編制單位及編制人員進行查處。

市生態環境局

２０２０年４月２８日